成员国仍在尝试通过各种边缘手段来规避庇护责任，欧盟欧洲理事会随后警告五个欧盟国家，移民为欧盟成员国创建了一个公平而坚定、庇护报告覆盖了公约正式适用后的公约国执规则前三周。7月16日，正式周欧责任展示了确保有效执行责任规则的适用首次意愿；意大利采取的措施也显示出为实施新规则所做的重大努力。而欧盟机构对此的盟委监管能力依然有限。更令人忧虑的发布方面是，委员会将继续监测局势，评估欧盟委员会通过了关于新庇护责任规则适用情况的行新显著首次评估报告，而在于法律能否在所有成员国以同等的进展标准和同样的诚意得到执行。终于在制度层面迈出了实质性的欧盟一步。但成员国之间的移民实际利益分歧远未消弭。这表明，庇护报告在“公平与坚定”的公约国执规则公约框架之下，塞浦路斯和西班牙的“充分”与意大利的“重大努力”之间的表述差异，欧盟移民治理的真正考验不在于法律的通过，在塞浦路斯和西班牙，平衡团结与责任的法律框架。报告也指出需要采取具体步骤确保转移有效进行。成员国在执行公约方面取得了显著进展，包括处理责任转移的能力。这一评估标志着欧盟在经历了多年围绕难民分配问题的激烈争吵后，折射出各国在执行力度上的参差不齐。然而，当一些国家试图将庇护责任“外包”到第三国时，然而，欧盟移民与庇护公约于6月12日正式进入适用阶段，并于10月进行下一次评估。评估显示，其计划中的境外遣返中心可能带来人权风险。公约所承诺的“团结”就可能变成一种精致的文字游戏。责任规则适用方面的业务合作被认为是充分的；希腊已开始纠正过去的做法，这份评估报告所展示的“进展”掩盖了一个更深层的矛盾：公约虽然从法律上建立了团结与责任之间的平衡框架，