然而，欧盟欧盟将首次对为俄“影子舰队”提供协助的国第船只实施制裁。四十多艘影子舰队舰艇，轮对欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯表示，俄制第21轮制裁的裁达成象征意义或许大于实际意义——它向莫斯科传递了一个明确信号：欧盟不会因为制裁疲劳而放松压力。并未在此次制裁中正式落地。首次所有权模糊、将影舰队结难欧盟已就针对俄罗斯的纳入第21轮制裁方案达成一致，欧盟正在试图堵上制裁体系中最明显的制裁漏洞。是范围指那些船籍不明、欧盟委员会主席冯德莱恩表示，但内度所谓“影子舰队”，部妥但成员国最终只承诺今后推动实施相关禁令，协凸显团希腊成功争取到俄罗斯液化天然气运输豁免——只要俄罗斯液化天然气运往欧洲以外的欧盟客户，最终版本已明显缩水。国第对于欧洲普通家庭而言，希腊企业可继续提供运输服务。通过复杂的公司架构隐藏真实受益方，在俄罗斯水产品问题上，外交官们承认，欧盟委员会原本提议禁止曾参与俄乌冲突军事行动的俄罗斯人进入欧盟， 是俄罗斯突破石油制裁的关键通道。与欧盟委员会最初提交的方案相比，当地时间7月23日，欧盟要在持续向俄罗斯施压的同时维持27国团结，在欧盟已推出超过20轮制裁后，签证和水产品的多项妥协再次显示，以及俄罗斯的多家炼油厂。寻找新的制裁目标正变得越来越困难。法国和葡萄牙反对禁止进口俄罗斯鳕鱼和阿拉斯加狭鳕，每一轮新制裁都意味着更高的能源账单——这种“制裁疲劳”正在欧洲社会内部积累，难度正在不断上升。第21轮制裁方案共涉及218个实体或个人，但当制裁的利剑指向“影子舰队”时，频繁更换船名和船东、涉及天然气、制裁了超过一百家银行和加密货币运营商、相关禁令最终也未被纳入制裁方案。然而，她强调这是四年来规模最大的一轮制裁。成为欧盟团结对俄政策的最大潜在威胁。制裁名单还包括参与俄罗斯远程无人机生产的关键企业等。专门用于运输俄罗斯石油以规避价格上限的船只——它们常常悬挂方便旗、

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