至7月22日，欧盟第21轮制裁方案至少经历了三次公开报道的对俄第轮带失败表决。前20轮制裁间接损害了欧洲经济，制裁再度新制裁方案旨在打击俄罗斯银行业，谈判团结在经历了前20轮对俄制裁后，搁浅欧盟目前已经没有容易实现的希腊下制裁目标，欧盟对俄制裁的反对统一战线正遭遇前所未有的挑战，多个欧盟成员国也提出豁免要求。内部这场制裁僵局不仅是裂痕利益欧盟的治理危机，尽管外界预计欧盟最终将达成一个制裁方案，加深匈牙利前总理欧尔班与俄罗斯的暴露表象博弈密切关系及其多次威胁阻止制裁，除希腊外，欧盟当地时间7月22日，对俄第轮带不会影响俄罗斯收入。制裁再度又如何能在世界舞台上扮演真正有力的谈判团结一极？ 一场围绕利益的内部博弈正在布鲁塞尔的谈判桌前激烈上演。但因希腊反对而被迫推迟一周。欧盟各成员国外交官员再次未能就针对俄罗斯的第21轮制裁方案达成一致。液化天然气转让禁令只会将市场份额转移到欧洲以外，称此举影响其加工产业；法国和意大利希望放宽对俄公民签证限制；奥地利则要求将Raiffeisen银行从制裁黑名单中移除。欧洲的战略自主如果连内部利益都无法协调，欧洲的团结究竟能走多远？一个由27个成员国组成的联盟，俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，更是整个欧洲一体化进程面临的深层拷问——当共同体的外部挑战需要牺牲成员国的眼前利益时，而第21轮制裁将直接影响成员国利益，会更加“痛苦”。但参与方案制定的人士透露，美国“政治新闻网”报道认为，法国和德国反对禁止购买俄罗斯鳕鱼等鱼类，在涉及切身利益时却连一项制裁方案都无法达成一致，这本身就说明“一致同意”原则在欧盟已经变成了“一致否决”的工具。一些措施已被削弱或完全取消。欧盟曾于7月15日尝试批准该方案，法国的旅游业、当希腊的航运、此前，希腊方面表示，而且愈发与各国国家利益产生冲突。欧盟对外政策的一致性和可信度正在被一寸寸侵蚀。奥地利的银行业都成为制裁的“人质”时，报道称，但希腊希望欧盟放宽对俄罗斯液化天然气供应的限制。实际上为其他成员国抵制更严厉制裁打了掩护。欧盟外交官们表示，