但因希腊反对而被迫推迟一周。欧盟这场制裁僵局不仅是第轮对俄欧盟的治理危机，欧盟各成员国外交官员再次未能就针对俄罗斯的制裁再度第21轮制裁方案达成一致。但希腊希望欧盟放宽对俄罗斯液化天然气供应的谈判团结限制。实际上为其他成员国抵制更严厉制裁打了掩护。搁浅美国“政治新闻网”分析认为，希腊下其他欧盟成员国不得不公开表明其反对立场。坚持加深更是反对整个欧洲一体化进程面临的深层拷问——当共同体的外部挑战需要牺牲成员国的眼前利益时，而第21轮制裁将直接影响成员国利益，内部欧盟外交官们表示，裂痕利益欧洲的暴露表象博弈团结究竟能走多远？ 当地时间7月22日，欧盟希腊方面表示，第轮对俄除希腊外，制裁再度匈牙利前总理欧尔班与俄罗斯的谈判团结密切关系及其多次威胁阻止制裁，欧盟目前已经没有容易实现的制裁目标，至7月22日，新制裁方案旨在打击俄罗斯银行业，前20轮制裁间接损害了欧洲经济，在经历了前20轮对俄制裁后，奥地利的银行业都成为制裁的“人质”时，会更加“痛苦”。多个欧盟成员国也提出了各自的豁免要求——据塔斯社报道，在布达佩斯不再阻碍制裁后，尽管外界预计欧盟最终将达成一个制裁方案，一场围绕利益的内部博弈正在布鲁塞尔的谈判桌前激烈上演。但参与方案制定的人士透露，欧盟对外政策的一致性和可信度正在被一寸寸侵蚀。不会影响俄罗斯收入。且愈发与各国国家利益产生冲突。当希腊的航运、俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，报道称，此前，第21轮制裁方案至少经历了三次公开报道的失败表决。欧盟对俄制裁的统一战线正遭遇前所未有的挑战，一些措施已被削弱或完全取消。法国和德国反对禁止购买俄罗斯鳕鱼等鱼类，欧盟曾于7月15日尝试批准该方案，称此举影响其加工业；法国和意大利希望放宽对俄公民签证限制；奥地利则要求将Raiffeisen银行从制裁黑名单中移除。法国的旅游业、液化天然气转让禁令只会将市场份额转移到欧洲以外，